农业部关于加强乡镇企业安全工作的通知

（一九九三年八月十三日农业部发布）

（1993）农（企）字第14号

发布日期1993-08-13

实施日期1993-08-13


　　　各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业局
　　　　　最近，国务院发出了《关于加强安全生产工作的通知》，指出今年前
　　　几个月，各类事故居高不下，重大、特大恶性事故比去年同期增加许多，
　　　职业危害相当严重。并要求各地区各有关部门和单位，必须采取有效措施，
　　　迅速扭转目前安全生产状况不断恶化的局面。
　　　　　从今年上半年全国乡镇企业的安全生产情况看，虽然特大事故少于往
　　　年；一些省的死亡事故有所下降，（湖北省比去年同期下降2／3，黑龙江
　　　省只死一人，四川、贵州也是下降趋势），但北京、天津、浙江、陕西的
　　　死亡事故仍然是上升的；今夏，洪水危害很大，7月29日， 四川省键为县
　　　下了20个小时的暴雨，降雨量440毫米，28个乡镇煤矿全被淹没，死3人、
　　　失踪9人；8月4日，山东省临沂市罗庄镇暴雨（340毫米）成灾，17个乡镇
　　　谋矿被淹，16个煤矿井下工人撤出，因突然停电，龙山煤矿58人在竖井吊
　　　车上生死不明。7月下旬，四川省彭水县、湖北省嘉鱼县、山西省河津县、
　　　河南省义马市的乡镇煤矿发生透水事故，共死亡25人，为了贯彻落实国务
　　　院的通知精神，控制和减少各类啡故的发生，我部特提出如下要求
　　　　　一、切实加强领异，增强搞好安全生产的责任感和紧迫感。
　　　　　去年以来，全国乡镇企业出现了高效高速发展的强劲势头。大多数省
　　　（区、市）树立了“经济要发展，安全要强化”的指导思想，认领导到安
　　　全干部，坚持对立全工作常抓不懈。但出有少数地方，对乡镇企业安全工
　　　作的领导有所削弱，对国务院关于安全工作的要求落实不力。国务院的《
　　　通知》再一次强调，在发展社会主义市场经济过程中，在机构改革和企业
　　　转换经营机制过程中，对安全工作只能加强，不能削弱，要有机构和人员
　　　负责安全生产管理工作。因而，各级乡镇企业行政主管部门必须提高认识，
　　　增强抓好安全工作的责任感和紧迫感，做到领导到位，责任到人，把安全
　　　工作列入领导工作的议事日程，有研究，有部署，有检查，实切做到抓安
　　　全促发展。
　　　　　二、严格执法，把安全工作纳入法制管理的轨道。
　　　　　各级乡镇企业行政主管部门和企业，要坚决落实国家及行业的各项安
　　　全生产的法律、法规，制度，标准。要进一步认真贯彻农业部（1992）16
　　　号令《乡镇企业安全生产与工业卫生管理规定》，各省要从实际出发，制
　　　定《乡镇企业安全生产与工业卫生管理规定实施细则》。努力克服安全生
　　　产中的薄弱环节，认真解决安全生产中有法不依、执法不严的问题。特别
　　　要抓好重大事故的处理，发生一起，查清一起，处理一起，认真总结经验
　　　教训。对一贯重视安全工作、制度健全、措施有力、成绩突出的，要予以
　　　大力表彰和奖励，对于玩忽职守，造成责任事故的要严加处理。
　　　　　三、扎扎实实，做好各项基础工作。
　　　　　要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，正确处理好生产与安全、
　　　效益与安全的关系；坚持一手抓生产，一手抓安全，加强企业的安全生产
　　　管理工作；在研究、布置、检查、总结、评比生产、经济工作时，必须同
　　　时研究、布置，检查、总结、评比安全工作。
　　　　　努力抓好安全生产责任制。各级乡镇企业行政主管部门都要落实“安
　　　全生产，领导负责”制；所有企业都要落实“安全生产，人人负责”制。
　　　　　坚持实行安全目标管理。要采取有效措施，努力防止重大、特大恶性
　　　事故发生；要发动职工加强防范，切实控制乡镇煤矿的透水事故；要千方
　　　百计，严格控制各类死亡事故。
　　　　　企业要增加安全投入，依靠科技进步，消除事故隐患，改善劳动条件。
　　　　　要加强斑组安全建设。各地一定要把班组安全建设列入重要工作日程，
　　　使每个班组的职工都能自觉地抵制，监督“三违”（违章指挥、违章作业、
　　　违反劳动纪律）的发生，以确保安全生产。
　　　　　企业要切实加强全员安全意识教育、特殊工程安全操作教育、新工人
　　　人厂安全知识教育、安全干部的尽职尽责教育，努力提高全员自我保护意
　　　识，做到警钟长鸣。
　　　　　四、开展安全检查，消除事故隐患。
　　　　　根据国务院通知精神，各地对不同行业和不同生产季节，都要有计划
　　　有重点地开展安全大检查。特别要重点组织检查事故易发的行业、地区的
　　　企业；要对乡镇煤矿的乱采滥招、防烘排水设施进行全面检查。各地乡镇
　　　企业行政主管部门对检查出的主要问题、重大隐患，要及时地向政府报告
　　　井认真研究解决。我部将组织检查组赴有关省重点抽查。
　　　　　请各省将贯彻国务院《通知》和安全检查中的情况、问题、经验及时
　　　告我部乡镇企业司。