粮食--一个困扰全球的问题

      目前世界的粮食状况
      俗话说“民以食为天”。粮食是类赖以生存和发展的重要物质基础，是人类文明的先决条件。 1974年世界粮食大会以来，全球农业和粮食生产有了较大发展，粮食安全状况也有了比较明显的改善。1996年召开的首次世界粮食首脑会议，还通过了在2015年实现全球饥饿人口减半的决议。但是，目前世界农业和粮食形势仍然十分严峻。据统计，去年全世界有8．15亿人营养不良(即受饥饿)，其中包括3亿儿童。在这些饥饿者中，发展中国家占7．77亿人，正在向发达转变的国家占 0．27亿人，工业化发达国家占 0．11亿人。在缺粮最严重的非洲，人们对粮食的需求正以每年 2．8％的速度增长，可是非洲的粮食产量在世界粮食总产量中的比例却从5．6％下降到目前的4．9％，人均粮食占有量仅为160千克，而世界人均粮食占有量则为358千克。
     世界粮食问题成因何在
     虽然全球农业和粮食生产有了较大发展，但去年全世界仍有 8．15亿人营养不良(即受饥饿)。那么造成世界粮食问题的主要原因有那些呢?
     1、粮食生产消费不均等。世界粮食生产的基本格局是：发达国家生产的粮食接近全球粮食总产量的一半，少数发达国家生产过剩，多数发展中国家粮食匮乏。粮食生产的不平衡导致了分配与消费的不均等。发达国家人均年消费粮食 700多千克，发展中国家则不足 300千克。发达国家谷物消费的 20％用作口粮，70％作饲料粮；和发达国家相比，发展中国家在农业机械化和良种化的程度等方面存在很大差距。不合理的国际经济秩序对发展中国家的粮食生产亦有不利影响。
    2、气候变化和土地荒漠化。近年来全球气候变化加剧，所造成的水灾、旱灾导致粮食产量直线下降。全世界100多个国家的荒漠化土地面积已达3600万平方公里，占地球陆地面积的28％，并且正以每年5至7万平方公里的速度扩大，年吞噬耕地近2100万公顷。
    3、人口增加。世界人口从五年前的57．7亿增加到现在的61亿，而多年来世界粮食总产量一直在18亿吨--20亿吨之间徘徊。世界粮食增产速度大大落后于人口增长速度。在当今的世界上，缺粮最严重的国家正是那些人口增长速度极高的国家。
    4、人为破坏和战乱等。冷战结束后，世界上出现了许多地区冲突和战乱，这些冲突绝和战乱大多数发生在以农业为主的最贫穷国家。仅1996年一年，武装冲突，主要是内战，就导致全球至少 8000万人陷入饥饿和营养不良的境地。
    世界粮食问题的出路
    世界粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项涉及农业生产、自然保护、持续发展、国际贸易、人口控制、社会分配、消除贫困、科学研究、技术转让等诸多方面的庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要动员整个国际社会和各个国家做出共同努力。
    在国际方面，一是要明确饥饿和贫困是一个问题的两个方面，世界粮食问题的解决要同支持和援助贫困国家、建立公平合理的国际经济新秩序紧密结合在一起。二是在平等互利的原则下，促进粮食贸易的发展。三是建立起“以丰补歉、调节市场”双功能的、国际共管的粮食储备体系。四是加强国际合作，包括向粮食不安全国家提供政策咨询和支持，为增加生产提供更加开放的市场准人，提供合理而可预测的农产品价格趋势信息，加强对农业资源环境和贸易变化的监测，在农产品贸易、资源管理和技术研究开发等领域展开区域合作等。
    对各国而言，要优先重视国家的农业政策，把确保国家和家庭粮食安全置于国家发展政策的首要地位，使社会的所有部门、各行各业都能保护和促进农业增产；立足于加快本国农业的发展，发挥提供产品、增加收入、扩大就业机会、支持经济增长和收支平衡的作用；依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率；重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。