8月18日，农业部和国家经贸委在京联合召开全国农产品加工业工作会。农业部部长杜青林、国家经贸委副主任欧新黔到会并作了重要讲话。
　　杜青林说，“九五”以来，党中央、国务院十分重视农产品加工业的发展，采取了一系列扶持政策和有效措施，有力地促进了农产品加工业的持续发展，农产品加工业由小到大、由弱到强、由量的扩张到质的提升，正在形成具有一定竞争力的产业产品体系，已经成为国民经济中最具有发展活力和后劲的重要产业之一。农产品加工业的发展不仅促进了农业资源的合理配置和优势农产品产业带的构建，还在创造就业机会和农民增收发面发挥着不可替代的作用。
　　杜青林指出，我国农业和农村经济发展进入新阶段后，发展农产品加工业是推进农业和农村经济结构调整的战略重点，是提高农业后续效益、转移农村劳动力、增加农民收入的主攻方向。加快农业和农村经济结构战略性调整，迫切需要农产品加工业的带动和推进。提高我国农业的国际竞争能力，迫切需要加快农产品加工业发展来克服劣势整合优势。解决我国农村劳动力就业问题，迫切需要农产品加工业有更快的发展。乡镇企业的发展和“二次创业”，迫切需要农产品加工业发挥优化产业结构的作用。拓展农业发展新领域，迫切需要通过农产品加工业扩大市场对农产品的需求。促进农业增效和农民增收，迫切需要农产品加工业发挥转化增值的作用。
　　杜青林说，今年，我部制定了《全国主要农产品加工业发展规划》，明确了今后几年农产品加工业发展的指导思想、目标任务和产业、产品、地区发展重点和主要措施。从今年开始，在全国组织实施农产品加工业发展行动计划。通过建设一批农产品加工一体化示范项目，发展一批上规模加工企业，促进优势农产品产业带的建设。示范项目建设主要是在优势农产品产业带上选择一批加工企业，在基地建设、科研开发、技术改造、营销服务等方面给予重点扶持，使其形成与优势农产品生产规模相适应的配套加工能力。加工布局的安排是：黄淮海地区优质专用小麦产业带加工示范项目，东北及内蒙古东部玉米、大豆产业带加工示范项目，长江流域优质油菜产业带加工示范项目，中原地区牛羊肉产业带加工示范项目，东北、华北、西北地区奶业产业带加工示范项目，环渤海湾地区和西北黄土高原苹果产业带加工示范项目，中南、西南地区柑橘产业带加工示范项目，沿海及重点江河湖泊流域优质水产品产业带加工示范项目，茶叶主产区优质茶叶产业带加工示范项目。
　　杜青林指出，当前和今后一个时期发展农产品加工业的总体要求是：紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整，以提高农业整体素质和竞争能力、扩大农民就业与增加农民收入为出发点，以市场为导向，因地制宜，合理布局，依靠科技进步，努力提高农产品综合加工利用能力，推进初级加工向高附加值精深加工转变，由资源消耗型向高效利用型转变，加快农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质化，产加销经营一体化，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进农业和农村经济协调发展。到2005年，农产品加工业增加值占全国国内生产总值、工业增加值、农村社会增加值的比重、主要农产品初加工和二次加工的转化率稳步提高，发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品加工业体系初步形成，新型的参与国际竞争的主体不断发展壮大，农产品加工业综合竞争能力明显增强。
　　杜青林强调，要立足现有的发展基础，坚持规划先行，加大项目推进力度，继续抓好基地建设，提高技术创新能力，优化整合和正确引导各个方面的投入，努力构建农产品加工业五大体系。（一）加快构建农产品加工业原料保障体系。要在优势农产品区域布局的基础上，尽快在全国形成专业化、标准化、优质化的大宗农产品原料基地体系。逐步形成原料基地和加工企业、加工企业和销售市场之间布局合理、畅通便捷的储藏运输网络。依托目前的农业商品基地和储运设施，新建设一批各种类型的商品基地和仓储运输设施。按照与农产品加工企业形成配套生产能力的要求，调整项目内容，加强良种繁育、技术推广、基础设施、运销服务等方面的建设。创新生产经营组织方式，提高生产经营的组织化程度，形成公司加合作组织加农户的农产品加工原料生产格局。（二）加快构建我国农产品加工企业体系。大力发展壮大加工企业，加快形成科学布局、大中小企业并举、高中低技术搭配的企业体系。着重培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大型农产品加工骨干企业。尤其要大力发展贸工农一体化的龙头企业。按照靠近市场、靠近原料基地的要求，在粮食等大宗农产品主产区、农产品加工业发展比较滞后的中西部地区、特色农业资源的地区，扶持发展一批加工企业。通过建立健全信息服务体系，完善企业决策机制，帮助企业解决发展中的问题，指导企业发展适销对路的产品。通过扶持农产品基地、科研、保鲜、包装、储运等方面的建设，为企业发展提供必要的配套服务，改善企业的发展环境。（三）加快构建农产品加工业的质量安全标准体系。质量安全是我国农产品加工业与国际接轨和产品进入国际市场的通行证。要借鉴国外制定农产品质量安全标准的经验，加快制定符合我国实际和国际惯例的农产品原料和加工制品的质量安全标准，尽快形成完善的农产品加工业质量标准体系。把推行农产品和加工品质量安全标准与建设各类农产品生产基地结合起来，逐步建立标明产品的产地、质量、标准的等级标识制度。加强农产品和加工品质量检测体系建设，逐步建立全过程的动植物检疫、农药、兽药、渔药残留检测、环境质量检测和产品质量控制体系。建立农产品加工的质量标准、检测标准、技术规程和管理规范体系。同时，建立对世界有关标准组织动态跟踪的制度，鼓励和积极采用国外的先进标准，推进我国农产品加工标准与国际标准接轨。加强农产品加工质量安全综合类质检机构的建设，新建一批急需的农药、兽药、渔药残留检测、环境检测、转基因农产品、农产品加工机械设备等安全质检中心。积极推进农产品加工品特别是食品等质量认证进程，开展危害分析与关键点控制（HACCP）、良好操作规范（GMP）、绿色食品等多种形式的质量认证工作和等级标识制度。（四）加快构建农产品加工业的创新体系。要在乡镇企业改制的基础上，进一步深化企业改革，健全高效灵活的经营机制，建立现代企业制度，为农产品加工业发展创造良好的体制条件。要从解决影响加工业发展的紧迫技术问题入手，全面提升以企业为主体的农产品加工业技术创新能力，逐步缩小我国与国外先进技术水平的差距。技术创新要主攻良种、新产品和加工装备三个方面，加快培育推广专用、优质的品种；加快研究开发适应市场需要、营养、卫生、安全的加工产品；采取引进、消化、吸收和自主开发相结合的方式，研发高新农产品加工技术装备。组织实施“产学研”对接工程，建立企业研发机构，培养管理和技术人才。（五）加快构建符合世贸规则的农产品加工业政策扶持保障体系。要根据世贸组织规则和我国加入WTO的承诺，认真分析和研究我国农产品加工业的竞争力，制定对策措施，形成在世贸组织规则框架下向农产品加工业倾斜的政策扶持体系。鼓励发展外向型农产品加工企业，吸引国外资金、技术和管理经验发展农产品加工业，加强对农产品加工品出口的协调服务和政策支持。对农产品加工企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。参照国际通行的做法，对农产品加工业重点龙头企业出口创汇给予积极的政策支持。
　　会议由农业部副部长齐景发主持，农业部党组成员、办公厅主任于永维，农业部有关司局的领导，国家计委、科技部、财政部、中国人民银行、国家税务总局的领导，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农机、畜牧、海洋与渔业、农垦）厅（局）、乡镇企业局主管领导，新闻单位记者近300人参加了会议。（中国农网）