贺 州 市 农 业 局

    农业企业化强调用创办农业企业的办法和措施，去适应市场经济环境，去创新农业发展思路，以改变农村的落后面貌，推动农业经济的发展，增加农民的收入。推进农业企业化，是实施阶段性工作重点的重要内容，它对加快我市经济的发展，特别是解决“三农”问题，具有重要作用。

    一、新阶段农业发展需要推进农业企业化
    (一)推进农业企业化是农业和农村经济结构调整的需要

    农业和农村经济结构调整，面临种什么、种多少、怎么种等问题，对这些问题的解决，不能重走计划经济之路，不能用行政命令的办法去解决，靠单家独户的农民自己去解决，盲目性太强，风险太大，而通过办农业企业的办法去解决这些问题，效果要好得多。农业企业一头连着市场，它更能及时、准确、全面地把握市场需求等市场信息，按农业企业提供的信息去组织农产品的生产，就可以最大程度地避免生产的盲目性；农业企业另一头连着生产，在农业生产的市场性、技术性、规模性及效率效益上，农业企业都会发挥积极的作用。因此，通过推进农业企业化来调整农业和农村经济结构，是一个行之有效的办法。

    (二)推进农业企业化是加快农业科技成果转化的需要
    农业基础地位是否牢固，关键要依靠科技。要提高农业的技术含量，一方面，要加强科学研究，提供技术源泉；另一方面，要把现有的科技成果尽快推广出去，转化为现实生产力。农业企业起着连通实用技术与农村终端用户之间的桥梁作用，既为农民传播实用技术和信息，又将众多的科技成果向市场转化和推广。市场经济的发展呼唤科技含量高的名牌农产品，只有创出品牌，才能增强农产品的市场竞争力。然而，农产品品牌的培育靠单个农户是很难做到的，而通过农业企业组织牵头可创建出名牌产品，并通过农业企业化经营，把名牌农产品做大做强。因此，农业企业化的发展，解决了科研单位与广大农业生产者的脱节，推广了适用技术，加速了农业科技成果商品化，促进了农业经济发展，从而进一步解放和发展了农村生产力。

    (三)推进农业企业化是农民增收的需要
    农业企业化是按照市场需求组织农户有计划生产各种品种和数量的农产品，有计划地组织收购和上市，并为农户提供种苗、技术、加工、储藏、销售等一系列服务，从而提高了农民进入市场的组织化程度和农产品的市场竞争力，能较好地实现小生产与大市场的顺利对接。同时，农业企业化还可以将企业在加工、流通环节所获得的收益按一定的比例还给农民，从而有效地保证了农民收入的稳定增加。在市场经济条件下，农业企业作为市场主体，一头连着市场，一头连着农户，农业企业与农民有着天然的联系，因而大力发展农业企业具有“建一企而牵万户”的功效。实践证明，凡是农业企业办得多办得好、农业企业化水平高的地方，农业的效益就比较好，农民的收入就有比较可靠的来源，农村富裕劳动力的转移、农村城镇化进程就能加快。

    二、我市推进农业企业化的现实条件
    (一)有利条件

    我市位于湘、粤、桂三省区的结合部，具有独特的区位优势，是承接东部产业转移的前沿阵地，是自治区确定向东扩大开放的城市之一。同时，贺州也是农业市，全市80％的人口在农村，农业占全市经济总量的比重较大，农业资源丰富。种植业中以蔬菜、马蹄、水果、粮食、烟叶、红瓜子、茶叶等为主，每年的农副产品商品总量超过 300万吨；林业方面，全市有林面积921万亩，森林覆盖率60％，林木蓄积量2500多万立方米，年产松脂5万多吨；畜牧水产方面，每年肉类产量达26万吨，水产品总量5．6万吨。西部大开发的推进，中国—东盟博览会在南宁的召开，泛珠三角经济区的构建，将对我市农业企业化的发展产生积极的影响。、

    (二)现实基础
    目前，我市有农业企业398家。其中规模较大或推动作用较强的龙头企业有195家，梧州松脂股份有限公司、大成食品厂、灵峰药业有限公司被自治区定为区级重点龙头企业。全市农民专业合作经济组织已发展到66个(其中有经济实体的19个)，会员人数6765人，固定资产735万元，专业合作经济组织农产品年销售额达7855万元，共带动农户 17530户。

    1、农业主导产业基地规模不断扩大。近年来，我市大力调整农业结构，着力优化区域布局，积极发展优质高效农业，逐步形成了以优质稻、蔬菜、马蹄、水果、烟叶、茶叶、瘦肉型猪、楼来牛、奶水牛、淡水鱼、林业和林化产品为重点的主导产业。目前全市优质谷生产基地面积已达116．7万亩，占水稻总面积的 74．7％；蔬菜种植面积达98万亩，产量171万吨；马蹄生产基地面积6．5万亩，是广西马蹄主产区；水果基地面积59．5万亩，年产水果16．3万吨，其中青梅生产基地面积11万亩，富川优质脐橙基地3万亩，是广西最大的青梅、脐橙产区；茶叶基地面积达4．06万亩，年产茶叶1500吨；生猪基地年出栏肉猪达230万头；林业基地目前有林面积达999万亩，活林木蓄积量2690．9万m3，其中松树生产基地412．5万亩。主导产业的形成和生产基地的扩大，为农业企业化发展奠定了坚实的物质基础。

    2、农业企业化经营的中介组织逐步壮大。目前全市共有各类中介服务组织465个，营销大户970多户，农产品经纪人近6300人。据不完全统计，我市每年外销的农产品约有60％是由这些中介组织完成。贺街、莲塘等乡镇的蔬菜生产能够持续发展，主要得益于当地乡、村蔬菜协会在生产流通中的有效组织和引导。

    3、农产品市场体系建设成效显著。多年来，我市坚持“谁投资，谁受益”的原则，除增加财政投入外，还积极引导集体、企业、个人、外商参与市场建设，形成了多主体参与、多渠道投入的市场建设格局。已初步形成了县、乡两级农贸市场网络，并在农产品重要产区逐步建立专业批发市场。目前，我市共有各种农产品市场98个，营业面积33．74万平方米(其中室内面积 13．26万平方米)，年市场交易额12．2亿元，其中专业批发市场11个，年交易额4．5亿元。同时，从去年开始，我市利用农业信息网络，大力推介贺州名特优农产品，促进成交各种农产品3．3万吨，促进成交金额1．13亿元。

    4、以“订单”农业为代表的农业企业化形式稳步发展。目前，全市订单农业生产面积达21．1万亩。比较突出的有：富川、钟山两县已与南于刘三姐集团签订烤烟生产购销合同面积3万多亩，八步区公会和昭平凤凰等乡镇与广东、湖南、湖北等地烟厂老板签订了晒烟购销合同，面积约3．5万亩。富川运销大户余敏发等人与农户签订了1．2万亩夏阳白、小南瓜产销合同，昭平县将军峰茶业集团公司通过基地示范，引导周边农户种植茶叶，公司保价收购，初步形成了生产、加工、销售一体化的经营格局。

    5、企业化经营模式向多样化发展。我市农业企业化经营模式主要有龙头企业带动型(如梧州松脂股份有限公司、大成食品厂等)、专业市场带动型(如八步猪花市场、莲塘镇蔬菜批发市场)、主导产业带动型(如昭平的茶叶、信都镇的红瓜子)、生产基地带动型(如昭平茶叶生产基地)、专业协会带动型(如贺街、莲塘的蔬菜协会、凤翔蚕桑协会)和经济能人带动型。这些经营模式在推进农业企业化进程中提高了我市农民的组织化程度。

    (三)不利因素
    我市的农业企业从总体上说仍处于初步发展阶段，还存在一些不利因素：一是农业龙头企业质量不高，缺少规模巨大、实力特强的战略性龙头企业和区域性重点龙头企业。加工企业少，且技术含量低，产品竞争力弱，附加值高的产品不多，带动能力不强。龙头企业产品市场占有率低，在区内外知名的产品或品牌少，龙头企业普遍没有自己的研发机构和自主知识产权。二是基地建设水平较低，标准化程度低，传统粗放型的生产经营方式还占较大比重。三是市场体系不完善，设施简陋，检验检测手段落后，还不能真正发挥牵动企业、带动基地的辐射作用。四是农民的组织化程度低，各类经纪人、中介组织总量不多，组织比较松散。企业化各经营主体的利益调节机制不完善，要形成利益共享、风险共担的共同体还需一个较长的过程。

    三、推进农业企业化的的指导思想、基本要求及目标任务
    (一)指导思想
    我市推进农业企业化的指导思想是以财政增长、农民增收为目标，促进农业企业快速发展，使农业企业的辐射带动能力明显增强，农户在企业的带动下收入持续稳定增加，农产品加工率不断提高；以企业为主体，通过改革与创新，积极引进高新技术，大力推广无公害和标准化生产技术，不断提高农产品的生产技术水平和加工增值能力，提高农产品及其加工品的科技含量和增加值；促进农产品市场的形成，努力把我市建设成为面向粤港澳乃至华南地区各大城市的区域性农产品集散地和批发中心，促进生态农业、绿色农业和有机农业的发展，实现农业的可持续发展。

     (二)基本要求
    根据贺州市国民经济和社会发展“十五”计划和优势农产品布局，在推进农业企业化的过程中，必须以具有本地特色，附加值高的优势产品和主导产业为依托，以项目建设为载体，认真做好项目论证和编制工作，建立健全贺州农业企业项目库。培育和发展农业企业要以项目为中心，以体制机制创新和改善投资环境为突破口，通过开展招商引资，吸引国内外资金和人才，积极争取上级的政策和资金扶持，真正做到培育一批、发展一批、壮大一批。要突出发展地方特色明显、带动能力强和市场潜力大的蔬菜、水果、马蹄、烟叶、茶叶、林产林化、瘦肉型猪、优质牛等农产品生产、加工和流通企业，重点加强农产品加工企业建设，通过加工能力的不断扩张，实现农产品就地生产，就地加工，就地转化增值，努力创出品牌，逐步形成推进我市农业企业化发展的优势农业企业群。

    (三)目标任务
    到2007年，全市农业企业产值年均递增15％，产值达到30亿元，占农业总产值的30％以上；全市农业企业数量达到1000家以上，其中年产值5000万元以上的企业达15家以上，产值在1000--5000万元的企业达 30家以上；每年农产品加工率年均递增5％，全市农产品加工率达30％以上；农业企业带动农户数要占全市农户总数的40％以上，与企业有稳固关系的农产品生产基地占全市农产品基地面积的60％以上；科技对农业的贡献率达50％以上。

    四、推进农业企业化的具体办法和措施
    (一)大力培育农业龙头企业，推动农业企业化经营

    建设农业龙头企业是农业企业化发展的关键环节。一是强化政策扶持。要采取政策倾斜、财政扶持、信贷支持等措施，加快农业龙头企业的培育和发展，积极引导企业与生产基地及农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。二是明确发展重点。要结合当前的小城镇建设和乡镇企业改制，统筹规划，合理布局，通过采取原有企业改造扩建、小型企业转产联合以及在农产品加工环节薄弱的地方新建等办法，发展一批基础雄厚、辐射力强、市场前景好的农产品生产加工销售一体化的农业龙头企业。三是坚持典型引路。要认真选定重点，善于发现典型，通过支持机制好、竞争力强、带动面广的重点农业企业，积极推动企业间的交流与合作，引导企业加快科技进步、提高产品质量、改善经营、增强竞争能力，辐射带动其他企业的发展。四是搞好招商引资。着力改善农业投资环境，继续加大农业招商引资力度，吸引更多市外、区外、国外的资金、技术、设备投向兴办外向型的农业龙头企业。五是加强农业企业家队伍建设。要注意培养和引进人才，尽快培育一批懂技术、善经营、会管理、有事业心的企业家。

    (二)精心打造名特优农产品品牌，加快十大农产品商品生产基地建设
随着中国加入世界贸易组织和中国一东盟自由贸易区的建立以及融入泛珠江三角洲经济区，今后农业的竞争必然是品牌的竞争。我市农产品要在国内外市场具备足够的竞争力，走品牌化之路是一个根本性的方向。推进农业企业化要着力打造农业企业品牌和产品品牌，积极开展农业企业的商标注册，注重打响贺州“生态品牌”、“特色品牌”、“原产地品牌”。要采取多种形式，加强对品牌农产品的宣传，进一步强化市场准人制度，获认证的品牌农业企业及其产品优先进入市场，鼓励品牌农业企业到国内外展示、展销品牌产品，每年要重点扶持1-2家农业企业打造成知名品牌。

    建立优质农产品生产基地是农业企业化的基础环节。要以建设粤港澳地区农产品供应基地为目标，在保证粮食总量基本稳定的前提下，根据农业资源优势，加大农业种植业结构调整力度，大力发展优质谷、无公害蔬菜、优质果品、瓜菜等优势高效经济作物，优化粮经作物比例。支持和引导农民按市场需求大力发展生产周期短、见效快、效益高的种养业，提高农产品品质，加快发展优质、高效、生态、安全农业。要重点加快蔬菜、马蹄、茶叶、烟叶、红瓜子、梅李、沙田柚、脐橙、瘦肉型猪和黄牛品改、速生林和松脂林十大优势农产品商品基地规模化建设，积极引导和帮助基地农民改变传统生产习惯，走标准化生产、农业企业化经营的路子，创出特色产品品牌，从而提高我市农产品的市场竞争力，实现规模效益和品牌效应。

    (三)依靠科技，努力提高农业企业化经营水平
    农业、工业、科技、教育等有关方面要积极支持、帮助农业企业和优质农产品生产基地，通过推行农业标准化生产、应用高新技术和提高劳动者素质，依靠科技进步提高农业企业化经营的整体水平。第一，要针对农业产业化经营中急需解决的技术难题，组织有关部门开展科技攻关；第二，要积极实施种子工程，抓好主导产业和优势产业的良种选育和引进试验、示范，建立良种繁育基地，提高良种普及率。第三，要积极引进、示范和推广国内外农产品保鲜、加工、包装、贮运等先进技术、设备，加快技术改造步伐，开发高新技术产品，树立产品品牌，提高产品档次。第四，要选择一批现有的科技成果、适用技术和先进管理经验，加大推广力度，促进科技成果尽快转化为现实生产力。第五，要充分利用各种教育培训资源，大力开展多层次、多渠道、多形式的农民职业培训，逐步建立健全农村劳动力资源开发体系，加强对劳动者的科技文化培训，培养各类专业人才，提高农村劳动者素质。

    (四)大方发展农民专业合作经济组纲，建立合理稳固的农业企业化经营利益联结机制

    农业企业化的实质是利益一体化。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极发展农民专业合作经济组织，它既可提高农民的组织化程度，又可解决因农户分散、经营规模小、产品质量参差不齐、交货时间不能保证等诸多问题，这对企业降低交易成本和增加组织内部农民收入有明显效果。要大胆探索，善于总结，引导农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股，签订农产品的购销合同、组建各类专业合作经济组织等形式，加强农户与生产基地、龙头企业、流通组织等产业化经营主体的联系，逐步建立合理稳固的利益联结机制。各级财政要逐步拿出专项资金用于扶持农民专业合作经济组织，完善办公设施、基础设施、服务设施等的建设，农业、民政、工商等有关部门要给农民专业合作经济组织注册登记开绿灯，加强业务指导，不断壮大农民专业合作经济组织的实力，提升其中介、技术、营销等综合服务能力。

    (五)加强服务指导，打造农业企业发展平台
    加快推进农业企业化，培育和发展农业企业，除要按市场经济规律办事，采取必要的扶持措施外，各级党委政府要切实加强领导，为农业企业做好引导和服务，打造农业企业发展平台。一是搞好规划。要结合“十五”规划和农业结构调整，抓紧制定农业企业化的发展规划，明确农业企业的布局和发展方向，并将其纳入地方经济和社会发展的全局，突出重点，统筹安排，逐步推进。二是做好信息和流通服务。要加大农业信息基础设施建设力度，加强信息资源搜集、信息研究和分析预测工作，形成传递快捷的信息服务网络，使农业企业及时掌握国内外市场动态。加快实施市场准入制度，规范市场主体行为，打破区域封锁和部门分割，加大对“三乱”的治理力度，维护市场的公平竞争，为农业企业发展创造良好的市场环境。三是引导农村集体土地使用权合理流转。要鼓励农民以转包、转让、出租、入股等多种形式合理流转土地使用权，促进农业资源向优势产业和优势农业企业集中，为农业企业实行规模经营提供基础。四是健全农技推广和社会服务体系。要重点在种子培育、水利排灌、畜禽品种繁育、畜禽疫病防治、农作物病虫防治、森林病虫防治、配方施肥、农机耕作、农产品销售等方面建立专业化服务组织，实行企业化管理，为农业企业提供产前、产中、产后服务，促进农业企业健康发展。五是加快农产品市场体系建设。要加强市场基础设施建设，提高市场的调进、保鲜、仓贮、转运能力；加快建立农产品市场信息体系和农产品检验检测体系，逐步建立起一个反应灵敏、功能完备的市场服务体系。要充分利用广西农业信息网、桂农网、贺州农业网，大力推介贺州特色农产品，积极组织名特优农产品网上展销洽谈会，创办农产品网上虚拟市场，构筑农产品生产者与市场、消费者的快捷联系平台，确保农产品顺产顺销，农民增产增收。

　

                                  2004/09/30