群众富不富，关键看支部。无疑，农村基层党组织是富民强村的“龙头”。为了让这个“龙头”舞起来，近年来，八步区着力做好“村级规范化建设、后进村治理整顿、创新党员致富载体、发展壮大集体经济”三篇文章，夯实了富民强村的“根基”。

    建章立制 加强村级规范化建设

    没有规矩不成方圆。该区从细微处人手，对涉及农村的各项工作，都制订详细的规章制度。先后建立完善了《村“两委”联席会议制度》、《村务工作规范》等23个制度，并编印成册，发放到每个基层党组织。结合区里的制度，各镇、村还制订了许多更加详细、便于操作的制度，解决了许多农村“难题”。今年，该区100％的村实现了规范化管理，群众上访事件同比下降22．5％。

    因地制宜 创新党员致富载体

    该区积极转变思路，不断创新党员致富载体，在农村广泛开展了党群“结一联十”活动，即由一个党支部与一个公司或协会结对于，一户致富党员联系 10户农民帮助致富，形成一条“支部+公司(协会)+基地+农户”产业增收链。“结一联十”增收链是通过支部抓公司(协会)、公司(协会)带致富党员，致富党员联农户的模式，一户带十，十户带百户，百户带群体，最后达到共同富裕。一大批农民群众在致富能力强的农村基层党员帮带下，正在成为带领农民共同富裕的中坚力量。目前，全区已创建各种类型的“结一联十”增收链达1038条，链接农户46230户，增收链内每年人均增收213．5元，带动全区12多万户农民走上了致富路。

    创新机制 壮大集体的“家底”

    村级集体经济薄弱，就没有钱办那些与群众利益相关的公益事业，基层党组织就会失去号召力、凝聚力、向心力。为此，该区把发展壮大农村集体经济与招商引资办项目“捆绑”起来，通过三种模式壮大村级集体经济。一是发挥资源优势上项目。依托丰富的水资源和旅游资源等，全方位开展招商引资，目前全区引进水电站达90多座。这些水电站在应缴的规费中拨出一定的分配额度作为村集体经济收入，仅此一项，全区每年可为村集体经济增收100多万元。二是盘活土地资源上项目。把农村中闲置的土地集中起来，通过土地入股或土地出租等形式，让给投资商进行连片开发，促进村集体经济不断发展壮大。三是有偿服务上项目，村一级通过组织建立科技信息所、产品销售服务中心、职业介绍所、治安联防队、卫生清洁队等服务组织，加强与驻地村企业联系，通过提供有偿服务，实现集体经济的增长。目前该区共有 40多个村成立了各种服务性经济组织，每年可为村集体经济增收30多万元。如今，在八步区，基本实现了村村都有项目，年年都有收入的目标，其中年集体经济收入达50万元的村1个，10至50万元的村13个，3至10万元的村39个，1万元以上的村达到 131个，占总数的46．6％。

    (黄锦维 刘荣林 钟 波)